Pani Marszałek Wysoka Izbo Panie Ministrze Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedłożyć sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o transporcie kolejowym Sprawozdanie zostało zawarte w druku nr jedenjedenjeden Wysoka Izbo na podstawie Krajowego programu kolejowego do jedenjedenjedenjeden r planowane jest wydatkowanie na kolejowe inwestycje infrastrukturalne kwoty jedenjeden jeden mld zł Dotyczy to perspektywy finansowej na lata jedenjedenjedenjeden jedenjedenjedenjeden Wnioskodawcy przygotowując i przedstawiając Wysokiej Izbie ten projekt zamierzali pomóc w tym aby rozwiązania prawne nie stały na przeszkodzie sprawnej realizacji tego niezwykle trudnego zadania Projekt zgodnie z wolą wnioskodawców ma zatem na celu wprowadzenie zmian przyspieszających procedury związane z przygotowaniem oraz wykonywaniem kolejnych inwestycji infrastrukturalnych Projekt w jego efekcie gdyby wysoki Sejm przyjąłby ten projekt a mamy na to olcego rokuzymią nadzieję usprawni realizację procesu przygotowania i realizacji inwestycji podejmowanej przez zarządców infrastruktury kolejowej w tym szczególnie przez PKP PLK SA Co ten projekt zawiera Otóż wymienię hasłowo tylko kilka najważniejszych wątków tych nad którymi głównie pochylała się komisja Mianowicie projekt wprowadza nowe obowiązki nabywców i zbywców nieruchomości Projekt daje możliwość zawieszania postępowań w sprawie wydania decyzji o pozwoleniu na budowę dla innych inwestycji planowanych do realizacji na terenie objętym wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej Projekt określa ramy czasowe jakie są konieczne na uzgodnienia związane z usunięciem występujących kolizji z gestorami sieci uzcego rokuojenia terenu Projekt określa zasady zmiany ostatecznych decyzji lokalizacyjnych określa tryby doręczeń pism i decyzji w postępowaniach odwoławczych i nadzwyczajnych dotyczących decyzji lokalizacyjnych wreszcie eliminuje wątpliwości interpretacyjne w zakresie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego dotyczącego również gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa przed wydaniem decyzji lokalizacyjnej Projekt obejmuje programowanie wieloletnie mające na celu uelastycznienie procesu aktualizacji programu wieloletniego obejmującego inwestycje na liniach kolejowych Wydaje się że te i inne tu już przeze mnie niewymienione elementy tego projektu dają i dadzą możliwość skutecznego wydania tych jakże dużych środków przewidzianych na rozwój infrastruktury kolejowej Panie Marszałku Wysoka Izbo Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym wpłynął do Sejmu jedenjeden czerwca jedenjedenjedenjeden r jedenjeden czerwca został skierowany do pierwszego czytania i już dzień później jedenjeden czerwca pierwsze czytanie odbyło się w komisji W efekcie pracy w tym dniu udało się komisji przygotować sprawozdanie które dzisiaj mam zaszczyt przedstawiać Wysokiej Izbie Komisja przyjęła osiem poprawek w większości poprawek legislacyjnych Warto podkreślić że wszystkie poprawki jak i całość ustawy Komisja Infrastruktury przyjęła jednogłośnie Panie Marszałku Wysoka Izbo W imieniu Komisji Infrastruktury wnoszę aby Wysoki Sejm raczył uchwalić poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie kolejowym z druku nr jedenjedenjeden Dziękuję bardzo Pani Marszałek Wysoka Izbo Panie Ministrze Chciałbym tylko już krótko podziękować wszystkim posłom ze wszystkich klubów parlamentarnych zarówno za pracę w komisji gdzie bardzo szybko procedowaliśmy i przygotowaliśmy sprawozdanie jak i za bardzo merytoryczną debatę dzisiaj podczas plenarnego posiedzenia Sejmu Zgłoszone poprawki oczywiście trafią do komisji będziemy nad nimi procedowali jeszcze Natomiast pojawiała się dzisiaj może się tylko jeszcze do tego chciałbym odnieść kwestia która podniesiona została przez chyba dwoje posłów dotycząca zmiany jeden w art jedenaf Ta propozycja zmiany została zakwestionowana jakoby przez Biuro Analiz Sejmowych Niestety mieliśmy do czynienia z dość taką wydaje się chaotyczną i niezborną analizą która do nas dotarła Warto tylko zwrócić uwagę na to o czym mówił pan minister że to są zapisy które są powtórzeniem przepisów z ustawy drogowej W jedenjedenjedenjeden r była analiza ówczesnego MSZ u która nie zawierała w stosunku do tamtych zapisów tak radykalnie daleko posuniętej opinii Minęło kilka lat w zasadzie nic pod tym względem się nie zmieniło tymczasem mamy taką opinia jaką otrzymaliśmy Ale mimo wszystko mimo tych wątpliwości z tego z czym już mogłem się zapoznać wynika że Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zgłosi poprawkę aby nie tworzyć zagrożenia dla całości ustawy dla całego procesu legislacyjnego w tym zakresie i poprosi Wysoką Izbę o skreślenie tej zmiany z ustawy choć z dużym bólem i żalem to zrobimy Ale warto pewnie dla czystości sprawy na tym etapie tak tę ustawę uchwalić aby miała ona kształt niebudzący żadnych wątpliwości Dziękuję bardzo Panie Marszałku Panie Ministrze Wysoka Izbo Mam zaszczyt w imieniu Komisji Infrastruktury przedłożyć sprawozdanie o poselskim projekcie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych Sprawozdanie zawarte jest w druku nr jedenjedenjeden Projekt zgodnie z intencją wnioskodawców ma na celu określenie warunków zasad i trybu lokalizacji realizacji oraz eksploatacji elektrowni wiatrowych oraz warunków lokalizacji zabudowy mieszkaniowej w sąsiedztwie elektrowni wiatrowych Obecnie w polskim prawodawstwie cego rokuak jest przepisów jednoznacznie regulujących zasadę lokalizacji lądowych elektrowni wiatrowych czego konsekwencją są liczne protesty mieszkańców zamieszkujących tereny sąsiadujące z istniejącymi lub planowanymi elektrowniami wiatrowymi Konflikty te wynikają z potencjalnego negatywnego wpływu przedmiotowych inwestycji na zdrowie i życie ludzi zwierząt gospodarskich oraz dzikich zwierząt bo i te są poddane temu zagrożeniu Do najistotniejszych zjawisk towarzyszących pracy elektrowni zalicza się emisję hałasu i infradźwięków oraz efekt tzw migotania cienia Dodatkowo istnieją obawy o stan techniczny elektrowni wiatrowych jako całości oraz poszczególnych ich urządzeń w tym urządzeń technicznych W skrajnych przypadkach zaniedbania stanu technicznego przez właściciela może to prowadzić i niestety prowadzi do awarii i oderwania łopat Na te wszystkie problemy uwagę zwróciła Najwyższa Izba Kontroli w swojej informacji o wynikach kontroli Jest to zawarte w informacji Lokalizacja i budowa lądowych farm wiatrowych zwanej dalej informacją z dnia jedenjeden lipca jedenjedenjedenjeden r W informacji odniosła się negatywnie Najwyższa Izba Kontroli do procesu lokalizacji i późniejszego użytkowania elektrowni wiatrowych Wychodząc temu naprzeciw grupa wnioskodawców przygotowała projekt który procedowała Komisja Infrastruktury Proponowane w projekcie ustawy regulacje odnoszą się do następujących zagadnień Są tam oczywiście nowe przepisy prawne takie jak wprowadzenie definicji elektrowni wiatrowej elementów technicznych elektrowni wiatrowej ustalenie że podstawą lokalizacji elektrowni wiatrowych o mocy zainstalowanej większej niż jedenjeden kW jest wyłącznie miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego określenie odległości w której mogą być lokalizowane elektrownie wiatrowe od zabudowy mieszkalnej oraz niektórych form ochrony przyrody równej lub większej niż jedenjeden krotność wysokości elektrowni wiatrowej mierzonej od poziomu gruntu do najwyższego punktu budowli wliczając elementy techniczne w szczególności wirnik wraz z łopatami plan miejscowy przewidujący lokalizację elektrowni wiatrowych który ma zawierać maksymalną całkowitą wysokość elektrowni wiatrowej oraz ma być sporządzony co najmniej dla obszaru na którym nie może być zlokalizowana zabudowa mieszkaniowa a jego granicę wyznacza maksymalna wysokość elektrowni wiatrowej w nim przyjęta W projekcie który omawiamy w przedłożeniu komisji określono również zasady i tryb postępowania Urzędu Dozoru Technicznego przy ocenie stanu technicznego elektrowni wiatrowej Inne zmiany bo te wymienione to są nowe przepisy które ta ustawa wprowadza ale tą ustawą wprowadzamy także zmiany do innych ustaw np do ustawy Prawo budowlane Tutaj mamy zmianę definicji budowli poprzez wykreślenie elektrowni wiatrowej z dotychczasowej treści wskazanie wojewody jako organu administracji architektoniczno budowlanej wyższego stopnia w stosunku do starosty oraz organu pierwszego stopnia w sprawach obiektów i robót budowlanych dla elektrowni wiatrowej W zakresie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadza się zasadę iż plan miejscowy przewidujący możliwość lokalizacji budynków powinien umożliwiać lokalizację mikroinstalacji w rozumieniu ustawy o odnawialnych źródłach energii również w przypadku innego przeznaczenia terenu niż produkcyjne chyba że ustalenie planu miejscowego zakazuje lokalizacji takich urządzeń W zakresie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie oraz udziale społeczeństwa w ochronie środowiska jest zmiana polegająca na wskazaniu regionalnego dyrektora ochrony środowiska jako organu właściwego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach Wreszcie w zakresie przepisów przejściowych w projekcie ustawy zaproponowano regulacje odnoszące się do wszczętych przed wejściem w życie ustawy postępowań administracyjnych i sporządzanych projektów planów miejscowych oraz studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin a także warunków uzyskania decyzji Urzędu Dozoru Technicznego zezwalających na eksploatację elektrowni wiatrowych Panie Marszałku Wysoka Izbo Poselski projekt ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych wpłynął do Sejmu jedenjeden lutego jedenjedenjedenjeden r jedenjeden marca został skierowany do Komisji Infrastruktury do pierwszego czytania Odbyło się ono jedenjeden marca Komisja powołała podkomisję nadzwyczajną do której skierowała projekt Podkomisja na trzech posiedzeniach jedenjeden jedenjeden i jedenjeden marca przyjęła sprawozdanie które z kolei trafiło do komisji Komisja jedenjeden marca przyjęła sprawozdanie Panie Marszałku Wysoka Izbo W trakcie prac nad tym projektem zarówno w podkomisji jak i komisji przyjęto wiele poprawek Należy to powiedzieć w sposób oczywisty i wyraźny ten projekt budził powszechne zainteresowanie społeczne z jednej strony wyrażane poprzez aplauz i ewidentną aprobatę dla jego procedowania dla jego powstania a z drugiej strony zbierał on oczywiście krytyczne opinie To wszystko również znalazło swoje odzwierciedlenie w czasie prac komisji Komisja pracowała przy otwartej kurtynie zapraszane były strony społeczne które uczestniczyły w posiedzeniach komisji i wyrażały swoje opinie takie właśnie o jakich wcześniej wspomniałem jedne wyrażające aprobatę dla wielu zapisów tego projektu inne bardzo krytycznie odnoszące się do nich Tak więc trzeba powiedzieć bardzo wyraźnie że w czasie prac komisji i podkomisji przyjęto szereg poprawek do tego projektu To nie jest tak jak można było gdzieniegdzie przeczytać że projekt ten został przyjęty bez żadnych zmian tak jak przedstawili go wnioskodawcy Otóż w podkomisji przyjęto kilkanaście poprawek także na posiedzeniu komisji przyjęto ich bodaj jedenjeden Zostały zgłoszone wnioski mniejszości o czym zaraz też powiem Wysokiej Izbie W odniesieniu do poprawek które wprowadziła podkomisja oczywiście był tam szereg poprawek redakcyjnych na pewno warto w tym momencie przywołać zmianę w art jedenjeden która to zmiana prowadziła do jednej rzeczy Otóż w projekcie pierwotnie istniał podział na postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę budynków mieszkalnych i elektrowni wiatrowych Projekt dzielił takie sytuacje na trzy podgrupy Podkomisja postanowiła ujednolicić tę sytuację Jednolicie w stosunku do pozwoleń na budowę budynków mieszkalnych i do elektrowni wiatrowych wprowadziła przepis który mówi iż wszystkie one będą prowadzone na podstawie dotychczasowych przepisów o ile zachowane były w planie zagospodarowania wymogi odległościowe czyli ujednolicił postępowanie Te grupy które były w projekcie wnioskodawców zostały w tym momencie zmienione Wydaje się że jest to bardzo docego rokua zmiana Szereg zmian myślę że nie będę przedłużał swojego wystąpienia podkomisji bardzo istotnych zmian zostało również przyjętych na posiedzeniu Komisji Infrastruktury o którym wspomniałem która przyjmowała sprawozdanie podkomisji Wprowadzono jak już powiedziałem jedenjeden zmian i skupię się przywołam jedną zmianę do art jedenjeden warto ją tutaj krótko opisać Otóż zmiany w art jedenjeden prowadziły do takich regulacji prawnych które umożliwiają realizację zabudowy mieszkaniowej o ile są miejscowe plany To był zapis o tyle ważny jest on o tyle ważny że rzeczywiście budził wątpliwości mieszkańców którzy z jednej strony zostali niejako ukarani przez budowniczych elektrowni a następnie za to jeszcze mieli ponieść dodatkową karę nie mogliby rozbudowywać swoich domów Zrobiliśmy w komisji pierwszy krok umożliwiający poprzez przyjęcie zmian do art jedenjeden Jednocześnie zapowiedzieliśmy i to myślę zostanie przez mój klub spełnione dalej idące zmiany które wyjdą niejako poza plan miejscowy ale również dokonają zmian w tzw wuzetkach które też powinny być dostosowane i powinny umożliwiać budowanie domów mieszkalnych na tych terenach które są objęte zagrożeniem wiatrakowym aczkolwiek o tym będzie decydowała gmina która w tym zakresie będzie podejmowała decyzje zgodne z wolą mieszkańców Szanowni Państwo Wysoka Izbo Panie i Panowie Posłowie Myślę że tyle tytułem takiego ogólnego wprowadzenia do naszej dyskusji Oczywiście obowiązkiem moim jest również powiedzieć iż w trakcie pracy Komisji Infrastruktury przedstawiono szereg poprawek które nie zostały przyjęte przez komisję Część z nich zgłoszono jako wnioski mniejszości i takich wniosków mniejszości komisja odnotowała jedenjeden Jednakowoż po przepracowaniu tego projektu przez komisję komisja uważa że przyczyni się on do uregulowania zasad lokalizacji elektrowni wiatrowych na terenie Polski plan miejscowy kryterium odległościowe procesu budowlanego poprzez pozwolenie na użytkowanie decyzję zezwalającą na eksploatację oraz późniejszej eksploatacji Dodatkowo zrealizowane są postulaty co myślę jest dość ważne Najwyższej Izby Kontroli które były zawarte w informacji której zresztą komisja w ubiegłym tygodniu na posiedzeniu komisji takim dodatkowym posiedzeniu komisji omawiającym raporty NIK u wysłuchała zapoznała się z nią Można tylko żałować że tego raportu który został jeden lata temu przyjęty dopiero teraz mogliśmy wysłuchać w komisji w Sejmie Panie Marszałku Wysoka Izbo W imieniu komisji wnoszę aby Wysoki Sejm raczył uchwalić poselski projekt ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych z druku nr jedenjedenjeden Dziękuję bardzo